장기승 위원장은 “일제말기 대부분 징용노동자로 사할린에 이주한 동포 중 한․일 적십자사를 통해 도내로 영주귀국한 297명의 사할린한인의 경제적 빈곤과 의사소통 불편 및 지역사회 적응에 어려움을 겪고 있다.”며 “사할린한인 지원시책에 필요한 실태조사와 지원사업, 한국어 및 기초생활 적응교육, 통역․번역 서비스 제공, 응급구호, 문화․체육활동, 국내 타 지역에 거주하는 가족, 친척 등과 만남의 기회 제공”을 위해 대표발의 하게 됐다고 배경을 설명했다.

한편, 장기승 위원장(아산2, 새누리당 사진)은 이번에 제정되는 조례안이 사할린한인 영주귀국주민에 대한 정착여건 개선과 자립생활을 영위할 수 있도록 생활안정 및 권익증진 등 사업추진이 적극적으로 추진될 수 있도록 주문했다.